A- de 2025

Conflicto entre el Juzgado 002 Civil Municipal de Yopal (Casanare) y el Juzgado 004 Administrativo del Circuito de Yopal, suscitado por una demanda ejecutiva singular de mínima cuantía, incoada por el Instituto Financiero de Casanare, contra una ciudadana, para que se libre mandamiento de pago por un valor contenido en un pagaré que respalda un crédito de inversión, en mora.

Cumplidos los presupuestos del conflicto de jurisdicciones, la Sala Plena encuentra que el pagaré objeto de ejecución fue emitido como consecuencia y garantía de un contrato de mutuo.

Se trata de un contrato que, debido a la naturaleza del I.F.C. como empresa industrial y comercial del Estado, se rige por las reglas del derecho privado, según el artículo 85 de la Ley 489/98.

Se perfecciona con la entrega de la cosa dada en préstamo y no exige forma escrita, conforme los artículos 2221 y 2222 del Código Civil, aplicables al mutuo comercial por remisión del artículo 822 del Código de Comercio.

Es de resaltar que, según el artículo 32 de la Ley 80/93, los contratos celebrados por entidades públicas son, por definición, contratos estatales, sin que su carácter dependa del régimen jurídico aplicable.

Dado que el I.F.C., no tiene naturaleza de entidad financiera ni está sometido a la vigilancia de la Superfinanciera de Colombia, no se configura la excepción del numeral 1° del artículo 105 del CPACA.

Se concluye que, de conformidad con el artículo 104 del CPACA, la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo es competente para conocer del asunto.